Перед туристическим рынком замаячил призрак «Капитал Тура» №2
Рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в Закон о туризме» отложено на весеннюю сессию Государственной Думы. Таким образом, рынок избежал вступления в силу одиозных поправок, которые, по сути, угрожали дальнейшему существованию туриндустрии – обязательства турагентств работать только и исключительно от имени и по поручению туроператоров. Но из-за подобного решения Госдумы все остальные пункты законопроекта, направленные на усиление контроля в отрасли, и предусматривающие введение ограничений для недобросовестных компаний - также перенесены на весну. «Таким образом, уроки «Капитал тура» не учтены», - заявил во вторник на пресс-конференции первый вице-президент Ассоциации Туроператоров России (АТОР) Владимир Канторович.
«Введение новых поправок в закон о туристической деятельности потребовалось после банкротства компании «Капитал тур». Все понимали, что механизм финансовых гарантий в туристической отрасли, созданный в 2006 году, имел много пробелов, но лишь после банкротства «Капитала» стала очевидна его полная неэффективность к подобным эксцессам. Однако, несмотря на то, что часть поправок была внесена на рассмотрение ещё в прошлом декабре, они фактически целый год пролежали без какого-либо движения. Но вот что интересно, законопроект стремительно попадает на рассмотрение в Госдуму и молниеносно проходит первое чтение именно после того, как г-жа Бельтюкова предложила внести в него одиозную поправку «работы агентств от имени туроператора», а также после лоббирования этой поправки со стороны Минспорттуризма», - рассказал Владимир Канторович.
Как подчеркнул собеседник, несмотря на протесты туристических общественных организаций, депутаты пытались любыми способами протащить этот законопроект во второе и третье чтение. «Вдобавок к этому в этот законопроект была внесена и поправка по обязательной классификации гостиниц в Краснодарском крае. Я лично не имею ничего против этой поправки. Тем не менее, мы слишком мало знаем её истинную суть, кто за ней стоит и чьи интересы она лоббирует. Поэтому она также вызывает некоторое удивление. Более того, поправка об «электронной путевке» тоже весьма спорная, ведь, когда что-то становиться обязательным, а механизма нет, то он работает недолжным образом, это может лишь привести к коллапсу отрасли», - пояснил г-н Канторович.
Только благодаря общественному резонансу законопроект был отклонен и перенесен на весеннюю сессию, отметил эксперт. «Впрочем, общественное мнение депутатами активно игнорировались, и лишь вмешательство ряда государственных ведомств, и прежде всего ФАС, позволило рынку избежать проблем. Но больше всего нас удивляет то, почему перенесли весь законопроект целиком, ведь только по некоторым поправкам возникали жаркие споры, но вместе с ними были завернуты и абсолютно нужные и необходимые туристической отрасли новеллы», - подчеркнул представитель АТОР. В итоге в Ассоциации не исключают в ближайшее время возможности повторения истории «Капитала» с другим крупным туроператором, и призывают рынок быть к этому готовым. Впрочем, названия компаний, у которых наблюдаются наибольшие финансовые проблемы, не прозвучали. «Важно понимать, что на данный момент к решению подобных проблем мы не готовы, так как важные поправки не были приняты, а впереди пиковый новогодний сезон. Поэтому остаётся только надеется, что «Капитал Тур № 2» в этом зимнем сезоне не повторится», - добавил собеседник.
Любопытно, что по версии Владимира Канторовича, основными авторами и лоббистами непопулярной поправки о закабалении турагентств туроператорами были экс-глава «Капитал Тура» Инна Бельтюкова и замминистра Минспортуризма Надежда Назина. «Подоплека в снятии законопроекта, на мой взгляд, лежит в самолюбии и нежелании депутатами признать тот очевидный факт, что поправки, вводимые Инной Бельтюковой и Надеждой Назиной, показали для туррынка свою несостоятельность и многие их отвергли. В итоге получилось, что депутаты решили рискнуть туристами, но не принимать никаких поправок», - пояснил собеседник.
