Минфин России Приказом от 09.07.2007 г. № 60н утвердил форму бланка строгой отчетности "Туристская путевка". Туроператоры и турагенты могут применять новую форму бланка при наличных расчетах с населением по договору о реализации туристского продукта. Как заполнять туристскую путевку?
Турпутевка может быть заполнена от руки печатными буквами, а также печатным способом, в том числе с использованием компьютерной техники. При заполнении турпутевки рекомендуется использовать чернила (пасту) черного или синего цвета.

В поле «Туроператор/Турагент» указываются полное и сокращенное наименование юридического лица, его адрес (место нахождения), ИНН, код по ОКПО, реестровый номер туроператора в едином федеральном реестре туроператоров.

В поле «Заказчик туристского продукта» указываются для физического лица: фамилия, имя, отчество физического лица, заказывающего туристский продукт, данные паспорта, а при его отсутствии - иного документа удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства; для юридического лица: полное и сокращенное наименование, адрес (место нахождения), ИНН, код по ОКПО. Очевидно, что производить наличные расчеты за турпродукт с применением туристской путевки может только заказчик - физическое лицо. Однако по его указанию осуществлять наличные расчеты могут иные лица.

В поле «Турист» указываются фамилия, имя, отчество физического лица, данные паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства.

В поле «Вид туристского продукта (путешествия)» указывается наименование туристского продукта (путешествия) в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению. Необходимо отметить, что в путевке указаны только кодовые обозначения подгруппы 061000 «Туристские услуги» и следующих видов деятельности:

    * 061100 - услуги туроператора по организации внутреннего туризма;
    * 061200 - услуги туроператора по организации выездного туризма;
    * 061300 - услуги туроператора по организации въездного туризма;
    * 061400 – услуги турагента;
    * 061500 – отдельные услуги туроператора или турагента.

В поле «Единица измерения туристского продукта (путешествия)» указывается количество дней на одного человека.

В поле «Общая цена туристского продукта» указывается сумма в рублях, в том числе прописью. Каковы требования к изготовлению туристской путевки?

Требования к изготовлению бланков строгой отчетности изложены в п. п. 7, 9, 10 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 г. N 171.

В соответствии с Постановлением № 171 на бланке должны быть указаны сведения об изготовителе (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж). В случае если заполнение той или иной строки бланка невозможно ввиду отсутствия у организации или индивидуального предпринимателя соответствующих показателей, в строке ставится прочерк. При изготовлении бланка допускается вносить в него изменения, касающиеся расширения (сужения) граф с учетом реквизитов.

Пунктом 3 Постановления определено, что бланки строгой отчетности должны быть обеспечены защитой от подделок.

Ростуризм предложил следующее Предложение по обеспечению защиты формы бланка строгой отчетности «Туристская путевка» от подделок. Для надежного обеспечения защиты от подделки бланка, печатное изображение, а также краски должны нести в себе элементы защиты. Каждый бланк должен быть отпечатан не менее чем двумя видами печати. При изготовлении бланка используются традиционные способы печати. Номер и серия выполняются высоким способом печати. Обязательно наличие наложения не менее одной фоновой сетки с переменным шагом. Печать должна быть четкой, одинакового тона, без заваленных или забитых краской пробельных участков. Тон краски, размер полей во всех экземплярах, принадлежащих одному тиражу, должен быть одинаковым. Изготовление бланков с видимыми различиями по указанным выше параметрам не допускается. Минфин России сообщил следующее. Письмо Минфина России от 11.09.2007 г. N 03-01-15/10-324
«О бланках строгой отчетности турфирм» Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу требований к уровню защиты бланков строгой отчетности "Туристская путевка" и сообщает следующие. Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171, предусматривается, что Министерство финансов Российской Федерации утверждает формы бланков строгой отчетности по обращению заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка Российской Федерации и организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг. Минфин России Приказом от 09.07.2007 N 60н утвердил форму бланка строгой отчетности "Туристская путевка". При этом указаний о степени защиты бланка строгой отчетности "Туристская путевка" в Приказе не содержится. Что касается обязательных требований по изготовлению бланков строгой отчетности, то в этом вопросе следует руководствоваться п. п. 7 и 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171. В частности, на бланке строгой отчетности должны быть указаны сведения об изготовителе (сокращенное наименование, ИНН налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж). Изготовителем бланков осуществляется проставление серии и номера на бланке, не допускается дублирование серии и номера на бланке, за исключением серии и номера, наносимых на копии. Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики И.В.ТРУНИН Кто должен выписывать туристскую путевку? Согласно положениям ст.ст. 1 и 10 Закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская путевка является неотъемлемой частью договора, подтверждающей факт оплаты туристского продукта. Таким образом, согласно Закону № 132-ФЗ туристскую путевку обязаны заполнять все турфирмы, реализующие туристский продукт населению. РОСТУРИЗМ в информационном письме от 16.08.2007 г. «Об использовании туроператорами и турагентами бланков строгой отчетности «Туристская путевка» разъяснил следующее о порядке применения туристской путевки. Согласно Положению о бланках строгой отчетности туристская путевка используется исключительно при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при оказании услуг населению. В этих случаях туристская путевка является неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта. При осуществлении денежных расчетов по договору о реализации туристского продукта в безналичной форме или с использованием контрольно-кассовой техники туристская путевка не должна применяться и, соответственно, не может являться неотъемлемой частью указанного договора. Учитывая норму Закона № 132-ФЗ, РОСПОТРЕБНАДЗОР в разъяснениях от 31.08.2007 г. № 0100/8935-07-23 указал, что оплата договора безналичным способом не освобождает туроператора или турагента от обязанности оформить туристскую путевку как неотъемлемую часть договора и в последствии передать ее потребителю. При этом допускается, что реквизиты туристской путевки, утвержденные приказом Минфина РФ от 09.07.2007 № 60н «Об утверждении формы бланка строгой отчетности», в части формы оплаты, могут иметь нулевые значения в соответствующих графах. В случае оплаты договора безналичным способом с целью подтверждения факта оплаты договора о реализации туристского продукта в туристской путевке вручную указывается способ поступления денежных средств исполнителю, например, «безналичный платеж на расчетный счет туроператора» с указанием реквизитов такого платежа. Для защиты прав потребителей способ оплаты не имеет существенного значения, но важно фиксирование в туристской путевке самого факта оплаты. Можно ли применять туристскую путевку при получении частичной оплаты за турпродукт? В настоящее время налоговые органы при получении предоплаты за турпродукт обязывают турфирму производить расчеты с применением ККТ. При окончательном расчете с клиентом чиновники предлагают оформить возврат денежных средств на сумму полученного ранее аванса, проведенного через ККТ, и оформить бланк строгой отчетности "Туристская путевка" на полную стоимость оказанной услуги (Письмо УФНС по г. Москве от 21.09.2007 № 22-12/091498). Такой же позиции относительно применения ККТ в случае получения аванса за оказание туристских услуг придерживается и Минфин России (Письмо от 08.12.2005 № 03-01-20/5-231), и Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (Постановление от 21.03.2006 № 13854/05). Предлагаемый вариант очень трудоемок для бухгалтера. Так, на сумму возврата необходимо составить акт о возврате денежных сумм покупателям, при этом первоначально выбитый чек нужно забрать у клиента, наклеить на лист бумаги и сдать вместе с оформленным актом в бухгалтерию. Кроме того, в данном случае отсутствуют и правовые основания для того, чтобы оформлять возврат. Ведь договор не расторгается и денежные средства клиенту не возвращаются. Следует отметить, что предложенный налоговыми органами порядок наличных расчетов с использованием предоплаты соответствует действующему законодательству. Так, с одной стороны, законодательство требует от организаций обязательного применения ККТ при любых наличных денежных расчетах в случаях продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. С другой стороны, турфирмы при наличных расчетах с населением при реализации турпродукта могут выдавать клиентам бланки строгой отчетности – туристские путевки. Кроме того, Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" требует от турфирм обязательной выдачи клиентам туристской путевки. При этом туристская путевка является бланком строгой отчетности и должна содержать общую цену туристского продукта. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО от 21 сентября 2007 г. N 22-12/091498 (Извлечение) Управление ФНС России по г. Москве <...> сообщает следующее. 1. Согласно Федеральному закону от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт, обязаны применять контрольно-кассовую технику (ККТ), включенную в Государственный реестр. В соответствии со статьей 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие ККТ, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки. Закон N 54-ФЗ не освобождает организации и индивидуальных предпринимателей от применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов в случае оплаты товаров (услуг, работ) до их предоставления покупателю (клиенту). 2. В соответствии с пунктом 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 743, от 27.08.2007 N 542), формы бланков строгой отчетности утверждаются Минфином России. Министерство финансов Российской Федерации приказом от 09.07.2007 N 60н для оказания услуг в сфере туризма утвердило форму бланка строгой отчетности "Туристская путевка" и признало утратившим силу письмо Минфина России от 10.04.96 N 16-00-30-19 об утверждении формы бланка строгой отчетности ТУР-1 "Туристская путевка". Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. 3. В случае получения организацией, осуществляющей туристскую деятельность, частичной оплаты (предоплаты) наличными денежными средствами (с использованием платежных карт) за оказание туристских услуг применение контрольно-кассовой техники обязательно. При окончательном расчете за предоставляемые услуги на сумму аванса, проведенного через ККТ, производится возврат денежных средств с оформлением соответствующих документов и выписывается бланк строгой отчетности "Туристская путевка" на полную стоимость услуги. Такой же позиции относительно применения ККТ в случае получения аванса за оказание туристских услуг придерживается Минфин России (письмо от 08.12.2005 N 03-01-20/5-231), Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (постановление от 21.03.2006 N 13854/05). Действия организации неправомерны, если в подтверждение полученной предоплаты оформляется приходный кассовый ордер, форма которого не утверждена Минфином России в качестве документа строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку при ведении наличных денежных расчетов с покупателем (клиентом, заказчиком). Данное нарушение является основанием для привлечения налогоплательщика к административной ответственности за осуществление денежных расчетов без применения в установленных законом случаях ККТ в соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве Т.А. Пыхтина